Rechtbank Amsterdam, 29-06-2020, ECLI:NL:RBAMS:2020:3155, AWB - 20 _ 3232

1. Het oordeel van de voorzieningenrechter heeft een voorlopig karakter en bindt de rechtbank in een (eventueel) bodemgeding niet.

2. Verzoekster werkt als zelfstandig cateraar en heeft op 16 april 2020 een aanvraag om bijstand gedaan. Verweerder heeft de aanvraag met het bestreden besluit afgewezen op de grond dat sprake is van een voorliggende voorziening. Verzoekster kan volgens verweerder namelijk aanspraak maken op de Tijdelijke overbruggingsregeling zelfstandige ondernemers (Tozo).

3. Volgens verzoekster komt zij niet in aanmerking voor een uitkering op grond van Tozo omdat zij niet voldoet aan – een van – de voorwaarden om daarvoor in aanmerking te komen. Zij staat namelijk niet ingeschreven in het register van de Kamer van Koophandel (KvK).

4. Verweerder heeft dit op zitting niet betwist. Met partijen is vervolgens gesproken over de mogelijkheden voor verzoekster om in aanmerking te komen voor een uitkering op grond van de Tozo of de bijstand. Volgens verweerder kan verzoekster zich inschrijven in de KvK en alsnog een aanvraag doen voor een Tozo-uitkering, tweede fase. Tot die tijd komt verzoekster mogelijk in aanmerking voor een bijstandsuitkering. Dit hangt af van haar woon-en leefomstandigheden, aldus verweerder.

5. Omdat verweerder er ten onrechte vanuit is gegaan dat sprake was van een voorliggende voorziening die bijstandsverlening in de weg stond, kan het bestreden besluit met de huidige motivering in bezwaar geen stand houden. Bij de vraag of aan verzoekster een voorschot op een bijstandsuitkering moet worden verstrekt, dient een belangenafweging plaats te vinden. De voorzieningenrechter is van oordeel dat het belang van verzoekster bij het toekennen van een voorschot in afwachting van nader onderzoek in de bezwaarfase zwaarder weegt dan het belang van verweerder. Verzoekster heeft voldoende duidelijk gemaakt dat zij in elk geval enige aanvullende bijstand nodig heeft.

6. De voorzieningenrechter ziet dan ook aanleiding het bestreden besluit te schorsen tot zes weken na de nog de te nemen beslissing op bezwaar en het verzoek tot voorschotverlening toe te wijzen. De voorzieningenrechter zal bepalen dat verweerder met ingang van 8 juni 2020, de datum waarop verzoekster het verzoek om voorlopige voorziening heeft ingediend, een voorschot verleent aan verzoekster naar de voor haar geldende bijstandsnorm. Als echter na onderzoek van verweerder blijkt dat verzoekster, gelet op haar woon-en leefomstandigheden, geen recht op bijstand heeft, zal zij dit voorschot aan verweerder moeten terugbetalen.

7. Omdat het verzoek wordt toegewezen zal de voorzieningenrechter verweerder veroordelen in de door verzoekster gemaakte proceskosten. Deze kosten worden onder toepassing van het Besluit proceskosten bestuursrecht begroot op € 1050,- (1 punt voor het indienen van het verzoekschrift en 1 punt voor het verschijnen ter zitting). Tevens dient verweerder het door verzoekster betaalde griffierecht aan haar te vergoeden.